首先是街道，企业、党政机关、事业单位推选本单位的，然后在集中到省市自治区、政府部门，然后是人大。
并非指定，比如辽宁就有贿选，和美国的政治献金差不多。
私营企业一般是参加街道组织的投票。马云在浙江有深厚的基础，可能就是这么选出来的。